До сих пор политика безопасности считалась в Польше сферой, в которой между политическими силами страны царил консенсус: ведущие партии сходились во мнении о потенциальной угрозе со стороны России. Теперь же и в эту сферу проникла яростная борьба за власть между либералами и национал-консерваторами — как раз в 27-ю годовщину вступления Польши в НАТО, случившегося как раз благодаря сотрудничеству различных польских политических сил, пишет DW.
«Я принял решение не подписывать закон, который допускает привлечение кредита SAFE (программа ЕС, позволяющая странам-членам получать финансирование на перевооружение. — Ред.). Я никогда не подпишу закон, направленный против нашего суверенитета, независимости, а также экономической и военной безопасности», — заявил президент Польши Кароль Навроцкий в телеобращении вечером 12 марта.
При этом придерживающийся правоконсервативных взглядов глава государства предупредил коалиционное левоцентристское правительство, что оно не должно «через черный ход», «неправовым путем» навешивать на страну долги. По выражению Навроцкого, это «рано или поздно повлечет за собой политические и правовые последствия».
В правительстве Туска назвали вето президента «госизменой»
«Президент упустил шанс проявить себя как патриот. Позор», — немедленно ответил в X премьер-министр Дональд Туск, представляющий либеральную «Гражданскую платформу». Премьер объявил о созыве уже 13 марта внеочередного заседания правительства. «Только в России существует полное понимание этого вето», — добавил позже Туск. Его активно поддержал глава польского МИД Радослав Сикорский, не поскупившийся на оценки. «Государственная измена», — написал он в X.
По словам министра, утверждение Навроцкого о том, что, беря кредит SAFE, Польша передает контроль над своей армией Брюсселю, является «наглой ложью». Президент Польши не должен быть «лжецом и трусом», добавил Сикорский. «Это вето направлено не против правительства, а против безопасности Польши», — указал в эфире телеканала TVN министр обороны Владислав Козиняк-Камыш, присоедившийся к хору критиков президента.
Польша должна получить наибольшую выгоду от SAFE
Принятая прошлым летом программа Евросоюза Security Action for Europe (SAFE) направлена на укрепление его обороноспособности, закупку вооружений и развитие оборонной промышленности. На эти цели участвующим в ней государствам в виде льготных кредитов в общей сложности будет предоставлено 150 млрд евро. Варшава — один из крупнейших бенефициаров SAFE — должна получить 43,7 млрд для модернизации своих вооруженных сил. 26 января Еврокомиссия одобрила финансирование 139 польских проектов.
Проевропейское правительство премьера Дональда Туска считает одобрение SAFE своим большим успехом. Именно Польша инициировала этот проект два года назад во время своего председательства в ЕС и добивалась его принятия, несмотря на сопротивление со стороны некоторых западноевропейских стран. Ведь SAFE, помимо укрепления безопасности, призвана также и стимулировать развитие польской экономики.
Оппозиция ставит партийные интересы выше блага государства?
По мнению политолога Шимона Осовского, причиной вето президента в данном случае являются опасения национал-консервативной оппозиции по поводу того, что успешная реализация в стране проектов в рамках SAFE станет весомым аргументом правящих партий в парламентской кампании 2027 года. «Решающим фактором стали сиюминутные соображения, а не долгосрочные интересы государства», — посетовал Осовский в интервью телеканалу TVN.
Между тем президента Навроцкого поддержала крупнейшая оппозиционная партия «Право и справедливость» (ПиС). Лидер национал-консерваторов Ярослав Качиньский приветствовал вето президента: «Свобода, суверенитет и независимость не имеют цены. Попытка продать их за кредит должна рассматриваться как антипольские действия». Качиньский в течение нескольких недель призывал Навроцкого не подписывать вызвавший споры закон.
Польские крайне правые: Не хотим оказаться под немецким сапогом
Наблюдатели отмечают, что ПиС в дискуссиях с правительством использует и антигерманские лозунги, например, предупреждая, что SAFE в итоге приведет к тому, что «Польша окажется под немецким сапогом». «Мы отвергаем этот сапог», — гневно заявил представитель ПиС в феврале. А являющийся рупором оппозиции телеканал Republika часами транслировал лозунг: «Президент защищает Польшу от немецкого SAFE».
Польские крайне правые критикуют тот факт, что программа SAFE ограничивает выбор поставщиков оружия европейскими концернами. До сих пор Варшава покупала боевые самолеты и танки у США и Южной Кореи. ПиС также опасается, что Брюссель перекроет доступ к кредитам, если партия Качиньского вернется к власти после запланированных на следующих год выборов в парламент.
При этом нынешнее польское правительство договорилось с Брюсселем о выгодных условиях: процентная ставка по кредитам составляет всего три процента — гораздо ниже, чем если бы пришлось занимать на финансовом рынке. Срок погашения составляет 45 лет, а выплаты должны начаться только через 10 лет. До 89% средств, выделяемых Варшаве в рамках SAFE, предполагается направить польским компаниям. От таких проектов должны выиграть почти 12 000 местных предприятий.
Программа SAFE пользуется широкой поддержкой в стране — и не только среди военных, которые видят в ней шанс на проведение глубокой модернизации армии. В ходе соцопроса для телеканала TVN 53% респондентов сообщили, что поддерживают кредиты в рамках SAFE, 25% высказались против них, а 22% затруднились ответить.
Туск о вето на оборонный кредит: Мы справимся
В качестве президента Польши Кароль Навроцкий контролирует вооруженные силы и вынужден учитывать настроения в армии. Категорическое «нет» программе SAFE, по оценке аналитиков, оттолкнуло бы от него военное руководство.
Поэтому в начале нынешней недели Навроцкий представил свой собственный план — «SAFE под 0%», который он пропагандирует как более выгодную альтернативу программе Брюсселя. Согласно плану, программа перевооружений такого же масштаба должна финансироваться на беспроцентной основе за счет золотовалютных резервов Национального банка страны. Многие финансовые эксперты считают это предложение президента несерьезным и нереалистичным.
Со своей стороны, премьер-министр Дональд Туск с помощью плана Б хочет спасти предназначенные Варшаве в рамках SAFE средства. «Мы не допустим, чтобы этот шанс был упущен», — заверил премьер перед заседанием правительства 13 марта. Туск хочет использовать уже существующий инструмент — фонд поддержки вооруженных сил — в качестве «технического канала» для перечисления денег из Брюсселя. Для этого правительству не надо принимать новый закон. «Этот путь будет сложнее, но мы справимся», — пообещал Туск.
Однако у данного обходного пути есть и существенный недостаток: с его помощью можно финансировать исключительно армию. Другие структуры, также срочно нуждающиеся в средствах для модернизации — пограничная служба, полиция и пожарная охрана, — останутся с пустыми руками.