Александр Лукашенко утвердил проект соглашения с Россией о сотрудничестве в сфере надзора за финансовым рынком. Минск и Москва намерены сотрудничать в этой сфере и обмениваться информацией, речь в том числе о банковской тайне. Старший научный сотрудник BEROC Дмитрий Крук объяснил «Зеркалу», что означает такое сближение в области регулирования финансового рынка и есть ли риски для беларусской стороны.
Минск и Москва хотят дать друг другу доступ к конфиденциальной информации
Как сообщается, проект этого соглашения готовится для «укрепления надежности и обеспечения стабильности финансовых рынков». 22 апреля документ одобрил Александр Лукашенко. Дальше ожидаются переговоры правительств двух стран, а также Нацбанка и Центробанка.
В проекте соглашения под конфиденциальной информацией понимают служебную информацию ограниченного распространения, сведения, составляющие банковскую тайну, тайну страхования, конфиденциальную информацию на рынке ценных бумаг и иные охраняемые законом виды тайны.
После окончательного подписания соглашения страны смогут проводить совместные проверки участников финансового рынка (как это может работать на практике, из документа не до конца ясно). Предусмотрена также возможность создания совместных надзорных коллегий. Но главное — страны получают доступ к информации участников финансового рынка второй стороны.
Экономист Дмитрий Крук считает, что сам по себе проект документа соглашения не несет рисков, которые ранее просматривались, к примеру, по налогам.
— Это относительно адекватный механизм, если таковой назвать задачу движения в сторону объединения финансовых систем, — отмечает эксперт. — Но повсеместное сближение с Россией — это само по себе угроза. По большому счету это происходит через тактику тысячи порезов беларусского суверенитета. И это соглашение — один из них. То есть само по себе соглашение экономическому суверенитету вроде как критично не угрожает, но на фоне остальных действий и того, что это должно содействовать интеграции и сращению финансового рынка в одно целое (что, на мой взгляд, в случае с Россией является экзистенциальной угрозой), в этом смысле новость нехорошая.
Откуда растут ноги у этого финансового сближения и на какие детали стоит обратить внимание
— Ноги у этого соглашения растут еще из декрета, которым был утвержден пакет из 28 союзных программ. В нем было указано, что подобное соглашение собираются подписать, — говорит Дмитрий Крук и отмечает: тот факт, что подобное соглашение планировалось подписать до 2023 года, а делается это только сейчас, может указывать на то, что как раз беларусская сторона пробовала тормозить этот процесс.
Аналитик подчеркивает, что финансовый рынок между странами становится общим, когда есть единые надзорные службы (если не единые, то хотя бы их тесная координация). Поэтому вполне логично требование обмена конфиденциальной информацией.
Эксперт также обратил внимание, что в тексте проекта соглашения видны опасения беларусской стороны, что полученная информация может использоваться россиянами не по назначению.
— Там есть ряд оговорок, когда одна сторона вправе отказать другой [в исполнении запроса о предоставлении информации]. Например, когда «передача запрашиваемой информации может нанести ущерб суверенитету или затронуть интересы национальной безопасности государства запрашиваемого органа». То есть [беларусские власти] стелют себе соломку, создают лазейки, чтобы при какой-то крайней нужде можно было увернуться, — рассуждает эксперт.
Также аналитик обращает внимание на оговорку, что информация должна четко использоваться для той цели, которая прописана в запросе. Он считает, что такая формулировка сама по себе выглядит странно, если партнеры доверяют друг другу.
— Если даже не на уровне государства, а на уровне банков или компаний россияне поставят себе цель захватить кусок беларусского рынка сугубо по экономическим соображениям, могу допустить, что могут использоваться механизмы, чтобы владеть конфиденциальной информацией о состоянии рынка в Беларуси. В случае России такой вариант событий, как мне кажется, не исключен, — говорит экономист.
Беларусь и Россия принимают все новые соглашения, но что конкретно за ними стоит — не так просто понять. «Зеркало» при помощи экспертов разбирается в «растянутой» интеграции двух стран, чтобы показать, какие риски несет этот процесс.
Поддержите редакцию, чтобы мы продолжали говорить о важном ✊
Станьте патроном «Зеркала» — журналистского проекта, которому вы помогаете оставаться профессиональным и независимым. Пожертвовать любую сумму можно быстро и безопасно через сервис Donorbox.
Всё о безопасности и ответы на другие вопросы вы можете узнать по ссылке.
