В понедельник, 13 февраля, состоялся рабочий визит в Беларусь министра иностранных дел и внешнеэкономических связей Венгрии Петера Сийярто. Это первый приезд политика такого уровня из стран Евросоюза после начала политического кризиса в 2020 году. Что это означает для Беларуси? Говорит ли визит Сийярто о готовности западных стран к переговорам с режимом Лукашенко? Обсудили с экспертами.
«Такой визит может быть предвестником оттепели»
Исследователь Центра новых идей и экс-дипломат Павел Мацукевич называет приезд Петера Сийярто важным событием для белорусской внешней политики. Во-первых, по словам эксперта, визит значит многое для двусторонних отношений Венгрии и Беларуси, «какими бы скромными они не казались».
— Во-вторых, это первый приезд высокого представителя страны ЕС с момента политического кризиса 2020 года — это значимо. Он не означает, что лед в отношениях с Западом тронулся и что впереди некая оттепель. Однако такой визит может быть ее предвестником. По крайней мере, это больше, чем звонки, которые были до этого: от госсекретаря США, президента Франции, президента Швейцарии. Этот приезд может занести себе в актив новый министр иностранных дел Беларуси Сергей Алейник. С ним связывались подобного рода надежды, — считает Павел Мацукевич.
При этом эксперт подчеркивает: несмотря на то, что Венгрия разделяет общее отношение ЕС к Беларуси, а также присоединялась к санкциям, страна не является голосом всего Европейского союза. Венгрия зачастую демонстрирует отличный подход.
— И она не единственная, кто сохраняла каналы коммуникации с Беларусью в последние годы. Помимо Венгрии в этом списке есть, например, Сербия, Ватикан, Швейцария. Однако Венгрия — первое государство, которое решилось на рабочий визит министра иностранных дел. Его можно рассматривать как нечто чрезвычайное, некий прорыв, а можно также смотреть на него, как на логичное продолжение сотрудничества и диалога, которые на уровне МИД и не прекращались, — поясняет Мацукевич.
Он напомнил, что Венгрия приняла верительные грамоты посла Беларуси в 2022 году, а новый министр иностранных дел Алейник встречался после своего назначения с послом Венгрии и общался с главой МИД Венгрии по телефону. То есть, ощущения, что в отношениях между странами существует какой-то кризис, не было.
— Теперь Венгрия пошла дальше: рискнула приехать в Беларусь сама. Это, конечно, показательно, но Европейский союз в этой всей истории ничем не рискует. Если миссия министра иностранных дел Венгрии в Беларуси окажется успешной, то его можно будет развить дальше, — говорит экс-дипломат. — Успех касается решения важных вопросов, которые беспокоят ЕС сегодня. Сегодня главный — это безопасность в контексте войны в Украине. А вот правозащитная проблематика, я думаю, ушла на второй или даже на третий план.
Павел Мацукевич предполагает, что Европейский союз может продолжить диалог с Беларусью или расширить его рамки, но только если визит Петера Сийярто приведет к каким-то подвижкам и договоренностями:
— Прошло два с половиной года, ситуация напоминает откровенный тупик, санкционное давление по большому счету ничего не дало.
«Венгрия видит потенциального союзника»
Экс-дипломат, аналитик Европейского совета по международным отношениям (ECFR) Павел Слюнькин считает, что приезд Петера Сийярто — внешнеполитическая победа для Министерства иностранных дел Беларуси, учитывая практически отсутствие контактов после 2020 года.
— Но этот прорыв нельзя назвать внезапным, потому что Венгрия была первая страной, которая приняла верительные грамоты белорусского посла, признав легитимность Лукашенко дипломатическим способом, — напоминает Павел Слюнькин.
По словам экс-дипломата, теперешний визит — это символический жест, в том числе политической поддержки. Он обратил внимание на то, что Сийярто на пресс-конференции в Минске не высказывал критику в адрес Беларуси.
— Это, наверное, было бы обязательным атрибутом для страны, которая более уважительно относится к правам человека. Учитывая ситуацию, в которой белорусское общество сейчас находится. Но критики не было, Сийярто сфокусировался как раз на позитивной повестке, на том, о чем могут разговаривать собеседники. Например, о проектах, в которых они сотрудничают экономически, инвестиционно, подчеркивая те, что не подпадают под санкции.
Одной из главных тем для обсуждения также была война в Украине. Наш собеседник подчеркивает, что у Венгрии и здесь особая позиция: несмотря на членство в ЕС, страна довольно скептично относится к поддержке Украины и санкционной политике.
— В Европе есть два стратегических подхода на то, как реагировать на события в Украине. Есть так называемые «умиротворители», а также те, которые оценивают ситуацию и видят, что Украина защищает свою территорию. Венгрия как раз в первой группе стран, выступающих за мир и переговоры. В Беларуси она видит потенциального союзника, потому что наша страна давно занимается «умиротворением» и говорит, что может стать площадкой для переговоров. Естественно, умалчивая, какую роль действительно играет белорусская территория и политический режим в этой войне, — говорит эксперт.
«Может лоббировать не добавление Беларуси в новый пакет санкций»
Павел Слюнькин обращает внимание, что Сийярто не представлял Европейский союз во время визита и даже наоборот подчеркнул, что его «могут критиковать коллеги». При этом эксперт предполагает, что такой приезд может стать прологом к частичным уступкам с двух сторон:
— Правда, ожидания гораздо больше, чем уступки, на которые обе стороны готовы пойти. Европейский союз уступать на данный момент, очевидно, не хочет. Белорусский режим тоже пока держится своей позиции. Но вполне возможно, что во время визита, который репутационно Венгрии стоит издержек, Беларусь пообещала освободить какое-то количество политзаключенных или сделать еще что-то, о чем мы можем только догадываться. А далее теоретически Сийярто с предложением из Минска может поехать общаться с другими европейскими странами, лоббируя на основании этого, например, не добавление Беларуси в новый санкционный пакет.
Именно сейчас обсуждается новый пакет санкций против России и Беларуси. Эксперт обратил внимание, что в отношении Беларуси он «подвис», так как есть разные позиции сторон.
— Вполне возможно то, что Сийярто может привезти из Минска, станет одним из аргументов, чтобы Беларусь туда не добавлять. Он ехал туда очевидно со своими целями, интересами, ожидая, что белорусские власти смогут как-то компенсировать репутационные потери. Венгрия всегда играла особую роль в диалоге ЕС с Беларусью. Через нее и начинались предыдущие сближения и постепенное снятие санкций ранее, — резюмирует Слюнькин.
