Вместо реализации какой-либо внятной экономической политики белорусское правительство ограничивалось принятием решений, которые должны были стать ответами на появляющиеся вызовы. В итоге большинство мер были несвоевременными и неэффективными. Прогноз властей на будущий год указывает на отсутствие понимания экономической модели, которая сейчас необходима для Беларуси. Это рискует лишить страну возможности начать выход из рецессии, говорится в новом выпуске «Экспертного взгляда», подготовленном BEROC (Киев).
Ситуация в экономике в 2022 году
Специалист по экономике и финансам, пожелавший остаться анонимным, оценил экономическую политику правительства Беларуси в 2022 году как попытки реагировать на появляющиеся проблемы. Главными факторами как хороших, так и плохих результатов он называет внешнюю конъюнктуру и внутреннюю политику, не связанную с экономикой. Это ужесточение политических репрессий против несогласных и правовой дефолт.
Ручной режим управления экономикой помог госпредприятиям частично адаптироваться к новым реалиям. Но этот же подход в основном не помог преодолеть другие трудности, потому что решения зачастую были несвоевременными и неэффективными. Производственным компаниям, ориентированным на экспорт, помогли также условия на российском рынке. В итоге за счет полученных средств многие погашали внешние долги.
«Была полностью проигнорирована проблема утечки человеческого капитала. Более того, власть не только ничего не сделала, чтобы ее остановить, а наоборот, подсыпала дополнительные проблемы, стимулируя людей активнее принимать решение об эмиграции. Параллельно продолжились увольнения квалифицированных кадров. Фактически можно говорить о разрушении человеческого и социального капитала Беларуси. В долгосрочной перспективе эта проблема поставит крест на возможности выхода страны из постоянной рецессии», — подчеркивает аналитик.
Результатом искусственного сдерживания цен, по мнению эксперта, может стать дефицит товаров и рывок цен после отмены запрета. «Если изменений по регулированию цен не будет, то на горизонте 3−4 кварталов мы увидим у торговых сетей проблемы с финансовыми показателями. Кроме того, вряд ли оценивались дополнительные издержки, которые лягут на регулирующую и судебную системы, торговые сети с точки зрения администрирования этого процесса», — пишет автор анализа.
Постановление по ценам окажет влияние и на бюджет, потому что в условиях низких темпов роста экономики рост цен был важным в плане наполнения казны, добавляет он. Изменение ситуации бюджет почувствует уже в период выплаты квартальных налогов.
Перспективы на 2023 год
Эксперт скептически относится к оптимистичным ожиданиям правительства на 2023 год, подчеркивая, что непонятно на чем они базируются. Более того, некоторые установленные властями показатели не согласуются между собой. В частности, рост ВВП запланирован на уровне 3,8%. Но наращивание темпов роста экономики существенно выше потенциального уровня (который оценивается около 0,5%) предполагает ее перегрев. «В этом случае всегда происходит ускорение инфляции, а у нас в прогнозе стоит замедление (до 7−8%), что с точки зрения сбалансированности модели является достаточно проблематичным», — указывает аналитик.
То же касается запланированного ослабления курса белорусского рубля. В этом случае опять стоило бы ожидать роста цен. «Запланированное наращивание заработной платы на фоне обострившейся в последние несколько недель ситуации на валютном рынке усилит спрос населения на иностранную валюту, что тоже будет разгонять девальвационную и инфляционную спираль», — продолжает эксперт.
Еще один важный вопрос связан с внешней торговлей, пишет автор, указывая, что в следующем году могут иссякнуть возможности для продолжения экспортного чуда. В этом случае можно ожидать сокращения объемов экспорта, несмотря на прогноз его роста.
«По сути у нас забрали будущее»
Аналитик изучил прогнозные документы на 2023 год и делится ощущением, что у правительства Беларуси нет четкого видения, какая экономическая модель должна быть реализована в Беларуси. По его мнению, нет ни цели, ни понимания возможных инструментов, ни путей их использования. Это означает, что в 2023 году продолжится реакционная политика, то есть подстраивание и реагирование на происходящее по ситуации.
Эксперт указывает, что запланированный в будущем году рост налогов не обязательно приведет к росту налоговых поступлений в бюджет. Если в связи с закрытием бизнеса снизится налогооблагаемая база, они могут не только не расти, но даже не сохраниться на прежнем уровне.
«К тому же при расчете бюджета на следующий год вряд ли принималось во внимание ограничение роста цен в рознице, о котором мы говорили выше. Для обеспечения наполнения бюджета его следовало бы отменить. Но с учетом неумения признавать ошибки, а также положительной оценки этого решения со стороны населения быстро от него отказаться не получится. Скорее всего, реакция будет запоздалой, когда уже будут проблемы и у торговых сетей, и у бюджета. Как следствие, риском может стать монетизация дефицита (квази) бюджета за счет эмиссии: в текущем году этот ящик Пандоры уже открывали», — пишет автор анализа.
Специалист по экономике и финансам считает, что у правительства нет четкого понимания, куда мы идем. Это означает невозможность предложить какой-либо социальный контракт взамен утраченного.
«Сегодня правительство уже даже не рисует картины светлого будущего, значимый рост благосостояния граждан как цель тоже ушел из повестки дня, нет бравирования статусом ИТ-страны, транспортно-логистическим узлом в центре Европы, имиджем „процветающей“ Беларуси. Риторика сводится к тому, что нет войны, есть теплая вода и еда, и уже этому надо радоваться. Такой посыл подрывает возможности Беларуси в среднесрочной перспективе начать выход из колеи рецессии. Поэтому мой среднесрочный прогноз — это колебания около нулевых темпов роста. А при сохранении текущей разрушительной политики к человеческому капиталу, отношении к предпринимательству как враждебному классу и дальнейшему попранию права собственности следует ожидать дальнейшей деградации институтов и экономического спада. По сути у нас забрали будущее», — заключает он.